Обзор рассмотрения обращений граждан в следственном управлении за 2019 год


В 2019 году количество жалоб граждан на действия и решения следователей следственного управления в порядке ст. 124 УПК РФ, по материалам проверок и уголовным делам сократилось почти на 30%.

В подразделениях следственного управления в 2019 году разрешено 167 жалоб граждан (АППГ - 238), из которых 110 (66%) – на действия и решения при приёме, регистрации и рассмотрении заявлений о преступлениях (АППГ – 139), 57 – на действия и решения на стадии предварительного следствия (АППГ - 99).

Тенденция к увеличению числа разрешенных в следственном управлении обращений наблюдается из года в год, т.к. в следственном управлениии созданы все условия для реализации гражданами права на обращение.

Жители Калининградской области, используя возможности личного обращения, а также обращения посредством Интернет-приемной, ящика «Для обращений и заявлений», почтовых отправлений, нередко поднимают вопросы несогласия с работой государственных и муниципальных учреждений, органов исполнительной власти Калининградской области, правоохранительных органов, полагая, что орган Следственного комитета является «последней инстанцией» при решении проблем заявителей.

При рассмотрении обращений заявителей, должностными лицами следственного управления, ответственными за рассмотрение обращений граждан, прежде всего выясняется наличие достаточных оснований к проведению процессуальной проверки, в необходимых случаях руководителям территориальных следственных подразделений поручается организация личного приема заявителя. Так, из поступивших в 2019 году в аппарат следственного управления обращений, 45% переданы для организации разрешения по существу в подчиненные следственные подразделения следственного управления.

Обобщением установлено, что в подразделения следственного управления в 2019 году поступило 2 350 обращений граждан, что на 3,3% больше, чем в АППГ (2 274).

На 19,9%, с 2323 до 2785, возросло общее количество рассмотренных обращений в следственном управлении.

В 2019 году произошел рост, разрешенных обращений по существу на
21%: с 1 384 до 1 675. Из которых, 1 383 – по вопросам приёма, регистрации и рассмотрения сообщений о преступлениях (АППГ – 1 103), 283 – по вопросам проведения предварительного следствия (АППГ - 239), 9 – по другим вопросам деятельности следственного управления (АППГ - 42).

При этом, доводы 27 обращений заявителей были поддержаны и приняты различные меры к удовлетворению требований граждан
(АППГ – 32). Процент числа удовлетворенных в 2019 году обращений к числу, разрешенных по существу, значительно снизился: с 2,3% до 1,6%.

По результатам рассмотрения 383 обращений, аргументы заявителей не нашли своего подтверждения и были отклонены (АППГ – 594). Кроме того, дано 1 265 разъяснений правового характера (АППГ – 758), преимущественно заявителям даны разъяснения о ходе проведения доследственной проверки, а также разъяснения об отсутствии оснований для проведения таковой, рост числа разъяснений таких вопросов по сравнению с 2018 годом составил +25%. При этом, из числа данных разъяснений, 264 (АППГ – 174) дано гражданам, обратившимся в следственное управление посредством интернет-приемной, что объяснимо удобной и простой формой направления обращений.

В 2019 году на 23% возросло число обращений, по результатам рассмотрения которых, принято решение о направлении доводов заявителей в другие ведомства: министерства, суды: с 383 до 473. Рост данного показателя обусловлен поступлением обращений, не относящихся к компетенции органа СК России, именно посредством интернет-приемной: с 65 в 2018 году до 102 в 2019 году.

Число обращений, по которым принято решение о направлении доводов заявителей в органы прокуратуры осталось на уровне прошлого года: 343 – в 2019 году, 337 – в 2018 году.

В 2019 году на 60%: с 151 до 239, увеличилось число обращений, приобщенных к ранее поступившим в качестве дубликата, что связано с поступлением идентичных обращений заявителей, направленных ими в различные инстанции.

Рост числа всех обращений, поступивших в интернет-приемную следственного управления в 2019 году, составил +29,5%: с 383 до 496. При этом, число рассмотренных обращений, поступивших через интернет-приемную, возросло на 50%: с 332 в аналогичном периоде прошлого года до 498 обращений.

В ходе обобщения установлено, что по результатам рассмотрения обращений из интернет-приемной, дано 264 разъяснительных ответа (АППГ – 174), приобщено 38 дубликатов (АППГ – 8), 89 – направлены в органы прокуратуры (АППГ – 80), 102 – направлены в иные ведомства и органы для организации разрешения по существу (АППГ – 65), 4 обращение оставлено без разрешения по существу с уведомлением заявителя (АППГ – 0), 1 обращение оставлено без ответа по рапорту (АППГ – 3).

На постоянном контроле в 2019 году находилось рассмотрение обращений депутатов Федерального Собрания Российской Федерации, депутатов Калининградской областной Думы и депутатов органов местного самоуправления, а также обращения граждан, поставленные на особый контроль руководителем следственного управления.

В 2019 год рассмотрено по существу 6 обращений депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации
(АППГ – 4), и 3 обращения депутатов Калининградской областной Думы
(АППГ – 2).

 

В анализируемый период в аппарате следственного управления рассмотрено 15 повторных обращений граждан (АППГ – 15), которые не удовлетворялись (АППГ – 0). В том числе, 7 обращений рассмотрено по результатам личного приема граждан руководством следственного управления.

В2019 году в приемную Председателя поступило 6 обращений граждан (АППГ – 2). Доводы заявителей рассмотрены в следственном управлении, в том числе, осуществлен их личный прием руководством следственного управления.

На постоянной основе продолжается практика личных приемов граждан. Всего в анализируемый период в аппарате следственного управления
(без учета территориальных подразделений) на личном приеме принято 502 заявителя (АППГ – 594).

В том числе, руководством следственного управления в ходе 45 личных приемов принято 125 граждан (АППГ – 203). Руководителем управления принято 95 заявителей (АППГ – 115); 54 гражданина (АППГ – 48) приняты в ходе 14 выездных приемов (АППГ – 18) в подчиненные следственные отделы.

Заместителями руководителя следственного управления в указанный период принято 30 граждан (АППГ – 86).

В анализируемый период 2019 года организованы и проведены приёмы граждан руководителем следственного управления в приёмной Президента Российской Федерации в Калининградской области (06.03.2019 и 22.08.2019), на которых принято 6 и 20 заявителей соответственно.

19.04.2019 и 09.10.2019 в приемной Президента Российской Федерации в Калининградской области руководителем следственного управления проведен приём граждан по поручению Президента Российской Федерации, в ходе которого обратились и приняты по 1 гражданину.

По инициативе следственного управления 19.04.2019 организован и проведен тематический прием по вопросам оказания давления на граждан, занимающихся предпринимательской деятельностью.

Прием осуществлен исполняющий обязанности руководителя следственного управления совместно с исполняющим обязанности прокурора Калининградской области.

Кроме этого, по инициативе следственного управления организован и 19.06.2019 в следственном управлении проведен прием граждан по вопросам, связанным с деятельностью судебных-приставов исполнителей по имеющимся в следственном управлении материалам процессуальных проверок и уголовным делам.

Прием осуществлен и.о. руководителя следственного управления совместно с начальником Управления ФССП Российской Федерации по Калининградской области – главным судебным приставом Калининградской области.

06.11.2019 в следственном управлении организован и проведен прием граждан и.о. руководителя управления совместно с Уполномоченным по правам человека в Калининградской области.

В ходе состоявшегося приема принято 5 граждан.

12.12.2019 на должном уровне организован и проведен Общероссийский день приема граждан, в рамках которого осуществлен прием 6 граждан, 5 из которых обратились по вопросам деятельности следственного управления.

В течение 2019 года следственным управлением активно использовалась возможность дистанционного приема граждан руководством следственного управления в режиме видеоконференцсвязи заявителей.

Всего же в следственном управлении на личном приеме принято 905 граждан, что на 9,4% больше, чем в 2018 году (827), что связано, в первую очередь, с увеличением на 77% числа граждан, принятых руководством территориальных следственных отделов: с 233 в 2018 году до 412 в 2019 году.

В 2019 году в следственном управлении разрешено 14 обращений, поступивших на «телефон доверия» (АППГ – 24). По 9 обращениям даны ответы разъяснительного характера, 3 обращения переданы в органы внутренних дел (АППГ – 2), 2 обращения направлены в органы прокуратуры (АППГ – 2).